Санкт-Петербургское УФАС России признало нарушением формирование объекта закупки в виде «единого комплекса» без применения позиций каталога товаров, работ, услуг (КТРУ) по входящим в него товарам.
Заказчик проводил электронный аукцион на поставку комплекса сценического оборудования, указав укрупнённый код ОКПД2 и не применив сведения КТРУ, несмотря на то что в состав комплекса входили самостоятельные товары, имеющие отдельные позиции в каталоге (в том числе светодиодный экран, микшерный пульт, камера видеонаблюдения, интерактивная панель).
Контролёры указали, что наличие в КТРУ соответствующих товарных позиций исключает возможность замещения предмета закупки агрегированным обозначением и укрупнённым кодом ОКПД2, если по своей фактической номенклатуре закупка включает отдельные товары. В таком случае заказчик обязан формировать сведения извещения и характеристики объекта закупки с применением информации КТРУ по каждому такому товару, а не объединять их формально в «единый комплекс», сводя на нет обязательность применения каталога.
Также УФАС признало нарушениями противоречивую и неисполнимую инструкцию по заполнению заявки и описание объекта закупки, ориентированное на товар конкретного производителя.
По результатам рассмотрения жалобы закупка признана проведённой с существенными нарушениями. Заказчику выдано предписание об отмене протоколов, внесении изменений в извещение, продлении срока подачи заявок и повторном проведении процедуры.
💬 Экспертный комментарий
Дмитрий Доброштан, руководитель Рабочей группы при Общественном совете ФАС России по государственным и корпоративным закупкам:
«Данное решение подтверждает устойчивую позицию контрольных органов: использование конструкции “единого комплекса” не может служить способом обхода обязательного применения КТРУ. Ключевым является не формальное наименование объекта закупки, а его фактическая номенклатура. Если закупка включает товары, имеющие самостоятельные позиции в каталоге, заказчик обязан применять КТРУ по каждому такому товару. Игнорирование этого требования рассматривается как существенное нарушение и влечёт отмену закупки и риск привлечения к административной ответственности».
Документ: Решение Санкт-Петербургского УФАС России от 17.12.2025 по делу № 078/06/105-4311/2025
