44-ФЗ: Две важные новации начала этого года, на которые стоит обратить внимание заказчикам

Экологические требования и Система «Честный знак» — две важные новации начала этого года, на которые стоит обратить внимание заказчикам.

1. Экологические требования

С января 2023 года заказчиков обязали применять доптребования в закупках некоторых бумажных изделий и стройматериалов (ч. 5 ст. 33 Закона № 44-ФЗ, Постановление Правительства № 1224 от 08.07.2022) – указывать долю вторичного сырья, использованного для выпуска готовой продукции при покупке:

— гигиенической продукции из бумаги (туалетной бумаги, салфеток, полотенец и т.п.);

— строительных материалов для уличного благоустройства (тротуарная плитка, бордюры и т.п.);

— мягких покрытий и гидроизоляционных материалов (резиновая плитка, мягкая кровля и т.п.);

— мусорных контейнеров и урн;

— органических удобрений и грунта.

Какую долю вторсырья устанавливать при закупке, решает заказчик. Указывать в описании нулевое значение не рекомендуют — это является формальным соблюдением требований и не поможет увеличить использование вторичного сырья производителями продукции (письмо Минприроды № 25-29/36428 от 16.09.2022).

Минприроды разъяснило (то же письмо № 25-29/36428 от 16.09.2022), что подтвердить соответствие экотребованиям поможет:

— письмо от производителя с указанием доли вторичного сырья в готовой продукции;

— выписка из технической документации производителя (например, выписка из техусловий);

— документация на вторсырье с учетом кода экономической деятельности ОК-034-2014.

2. Система «Честный знак»

Постановлением Правительства РФ № 1108 от 01.07.2021 было принято Положение о национальной системе прослеживаемости товаров (НСПТ). НСПТ предусматривает, что если приобретаемые товары подлежат прослеживаемости (это в т.ч. «Честный знак»), то первичные и корректировочные счета-фактуры надо выставлять только в электронной форме через операторов электронного документооборота (п. 1.1 ст. 169 НК РФ). Если кратко, то требования такие: производители, импортеры и т.д. должны на стадии выпуска товара в оборот наклеить бирку НСПТ и (как бы чтобы товар не подменили на контрафакт) в процессе оборота отслеживать товар до продажи конечному потребителю (тогда товар отмечается выбывшим из оборота).

Как вступили в силу положения 44-ФЗ об обязательном электронном документообороте, обязанность по НСПТ распространилась и на закупки по 44-ФЗ (см. письмо ФНС № ЕА-4-15/6374@ от 25.05.2022). При этом ЕИС «срастили» с ГИС «Честный знак».

Система «Честный знак» в ЕИС работает так:

1. Поставщик указывает коды идентификации товаров, подлежащих обязательной маркировке, в документе о приемке, который формирует в электронной форме в ЕИС.
2. Коды идентификации проходят проверку на актуальность в ГИС «Честный знак».
3. После подписания заказчиком документа о приемке (с учетом особенностей при частичной приемке), тот автоматически направляется в ГИС «Честный знак» и становится основанием для регистрации факта выбытия кодов идентификации из оборота.

Т.е. если поставщик, например, неправильно указал коды, то его товар не пробьётся в системе «Честный знак» и поставщику могут грозить штрафы.

Заказчик может здесь что-то нарушить только в том случае, если будет проводить приемку не в электронной форме в ЕИС, а на бумаге. Но за это есть другая ответственность.

Резюме: если заказчик покупает товары под «Честным знаком» для собственного использования, а не для перепродажи, то все моменты по «Честному знаку», в т.ч. предупреждения в ЕИС, заказчик можно игнорировать. «Честный знак» касается в основном только импортеров, производителей и продавцов, т.е. поставщиков.

Канал Госзакупки