ФАС России в ответ на запрос редакции «Гражданского контроля государственных закупок» раскрыла отдельные детали создаваемой цифровой системы контроля в сфере закупок.

В службе сообщили, что для центрального аппарата и территориальных органов ФАС разрабатывается внутренняя цифровая платформа предварительного контроля.

Ее основой станет система риск-мониторинга. Она будет анализировать размещенные в ЕИС сведения о закупках и проверять их на соответствие установленным контрольным соотношениям.

На основе этих данных также планируется создать дашборд, который позволит отслеживать деятельность территориальных органов ФАС в сфере контроля закупок.

Кроме того, служба разрабатывает отдельный публичный информационный ресурс. На нем предполагается размещать примеры рассмотрения жалоб по Законам № 44-ФЗ и № 223-ФЗ, судебную практику, а также системные разъяснения антимонопольного органа.

Сейчас этот сайт в открытом доступе отсутствует. ФАС планирует сделать его доступным для участников контрактной системы после завершения разработки.

При этом ряд вопросов, поставленных редакцией, в ответе ведомства пока остался без конкретизации. В частности, ФАС не раскрыла, какую именно роль в системе будут играть технологии искусственного интеллекта, будет ли ИИ анализировать решения центрального аппарата и территориальных органов, выявлять расхождения в правоприменительной практике и подбирать решения по аналогичным обстоятельствам.

Не названы также сроки запуска цифровой платформы и публичного сайта, порядок формирования единой базы решений и механизм устранения противоречивой практики территориальных органов.

Напомним, редакция направила запрос после выступления руководителя ФАС России Максима Шаскольского на межрегиональном семинаре-совещании территориальных органов службы в Мурманске, где сообщалось о создании цифрового дашборда-контроллера функций на базе искусственного интеллекта.

Таким образом, на сегодняшний день ФАС официально подтвердила создание двух цифровых инструментов: внутренней системы риск-мониторинга закупок на основе данных ЕИС и отдельного публичного ресурса с практикой и разъяснениями ведомства. Детали использования искусственного интеллекта в этой системе пока не раскрыты.

Документы: письмо ФАС России от 05.10,2026 г № 23/105298/26

Минстрой предлагает ограничить долю СМП в субподряде по строительным госконтрактам

Минстрой предлагает пересмотреть правила участия малого бизнеса в исполнении строительных госконтрактов. Ведомство подготовило проект постановления правительства, который одновременно ограничивает максимальную долю обязательного привлечения субъектов малого предпринимательства и социально ориентированных НКО, выводит крупные строительные закупки из расчета годовой квоты и более чем вдвое снижает штраф для подрядчиков за невыполнение требований о субподряде.

Сейчас заказчик, устанавливая в контракте обязанность привлечь СМП и СОНКО, должен определить объем такого участия не менее чем в 5% цены контракта. Верхнего предела регулирование фактически не предусматривает. Как следует из данных Минстроя, на практике заказчики устанавливали долю субподряда в весьма широком диапазоне — от 5% до 62% стоимости контракта.

Ведомство предлагает ограничить эту свободу. Для контрактов на строительство, реконструкцию, капитальный ремонт и снос объекта капитального строительства заказчик сможет установить фиксированный объем привлечения СМП и СОНКО не менее 5%, но не более 30% цены контракта.

Таким образом, речь идет не об отмене механизма поддержки малого бизнеса, а о появлении у него верхней границы. Минстрой объясняет ее особенностями строительных работ: часть обязательств требует значительных финансовых, технических и кадровых ресурсов и не всегда может быть передана небольшим субподрядчикам.

Однако ограничением субподряда проект не исчерпывается.

Из расчета совокупного годового объема закупок, от которого определяется обязательная 25-процентная доля закупок у СМП и СОНКО, предлагается исключить закупки строительных работ стоимостью 400 млн руб. и более. Это касается строительства, реконструкции, капитального ремонта и сноса объектов, а также отдельных работ по сохранению объектов культурного наследия.

Для заказчиков это существенное послабление. Чем меньше расчетная база, тем меньше абсолютный объем закупок, который необходимо обеспечить у малого бизнеса.

Например, исключение из расчета одного строительного контракта стоимостью 1 млрд руб. при прочих равных уменьшает расчетную величину 25-процентной квоты на 250 млн руб. В результате заказчику будет проще выполнить установленный Законом № 44-ФЗ норматив без использования крупных процентов субподряда в отдельных строительных контрактах.

Третья часть инициативы касается ответственности подрядчиков.

Сейчас за неисполнение обязательства по привлечению СМП и СОНКО применяется штраф в размере 5% от установленного контрактом объема такого привлечения. Минстрой предлагает снизить его до 2%.

Именно штрафы, судя по пояснительной записке, стали одним из основных аргументов в пользу изменения регулирования.

Ведомство изучило данные 16 заказчиков. В 2025 году предъявленные ими подрядным организациям штрафы за нарушение условий привлечения СМП и СОНКО составили в общей сложности 591 млн руб.

При этом шесть заказчиков, которые выполнили установленную годовую квоту закупок у малого бизнеса, предъявили подрядчикам штрафы на 296 млн руб. Еще десять заказчиков, квоту не выполнивших, начислили почти такую же сумму — 295 млн руб.

Получается достаточно парадоксальная конструкция: подрядчик может понести значительные финансовые потери за недостижение предусмотренной контрактом доли субподряда независимо от того, удалось ли самому заказчику в итоге выполнить установленный государством годовой норматив поддержки малого бизнеса.

Минстрой обращает внимание и на разницу в масштабах ответственности. По расчету ведомства, если бы все 16 заказчиков по Закону № 44-ФЗ не выполнили обязательную годовую квоту, совокупный максимальный административный штраф для их должностных лиц составил бы 640 тыс. руб. Подрядчикам же за нарушения условий контрактов было предъявлено 591 млн руб.

С юридической точки зрения сравнение не вполне прямое: в одном случае речь идет об административной ответственности должностных лиц, в другом — о гражданско-правовой ответственности компаний по контракту. Сам Минстрой это различие признает. Тем не менее именно разрыв в размерах санкций ведомство использует как аргумент в пользу их смягчения.

Для строительного рынка предложенная модель означает заметное перераспределение рисков. Генподрядчики получают предсказуемую верхнюю границу обязательного субподряда и меньший размер санкции. Заказчики — возможность не учитывать крупнейшие строительные контракты при расчете 25-процентной квоты.

Для малого бизнеса эффект будет обратным. Формально минимальная доля в 5% сохраняется, однако возможность заказчика передать СМП и СОНКО значительный объем исполнения крупного строительного контракта будет ограничена 30%. Одновременно исключение контрактов от 400 млн руб. из расчетной базы снизит сам объем закупок, который заказчикам необходимо учитывать для выполнения ежегодной квоты.

По сути, государство предлагает перейти от максимального вовлечения малого бизнеса в крупный строительный госзаказ к более ограниченной модели его участия.

У проекта есть и техническая особенность. В пояснительной записке среди сфер регулирования упоминается текущий ремонт, однако непосредственно предлагаемые изменения в типовые условия строительных контрактов говорят о строительстве, реконструкции, капитальном ремонте и сносе. При дальнейшем прохождении документа эта формулировка, вероятно, потребует уточнения.

В целом инициатива Минстроя отражает смену акцента в регулировании. Если прежняя конструкция была ориентирована прежде всего на достижение формальных показателей участия малого бизнеса, то новый подход пытается учитывать экономику конкретного контракта и реальные возможности строительного субподряда.

Цена такой перенастройки — сокращение пространства, в котором заказчики могут обеспечивать участие СМП за счет крупных строительных контрактов.

Проект пока не принят.

Документы: Проект постановления, ID проекта 01/01/10-26/00171522

Совет Евразийской экономической комиссии скорректировал Правила определения страны происхождения отдельных видов товаров для целей государственных и муниципальных закупок.

Изменения затрагивают отдельные виды промышленной продукции, в том числе сельскохозяйственную технику, многоковшовые самоходные экскаваторы и подшипники. Для такой продукции уточнены производственные и технологические операции, которые должны выполняться на территории государств — членов ЕАЭС, а также количество баллов за их выполнение.

Для тракторов для сельского хозяйства из кода 8701 с 1 января 2027 года для признания продукции произведенной в государстве — члене ЕАЭС потребуется набрать не менее 80% максимально возможного количества баллов.

Новые требования установлены также для механических устройств для разбрасывания или распыления жидкостей и порошков, используемых в сельском хозяйстве или садоводстве, из кода 8424 и разбрасывателей органических и минеральных удобрений из кода 8432.

Для них установлен поэтапный порог локализации:

• с 1 января 2027 года — 60% максимально возможного количества баллов;
• с 1 января 2029 года — 80%.

Для многоковшовых самоходных экскаваторов из кодов 8429 59 000 0 и 8430 50 000 9 вводится подробная балльная система. Баллы предусмотрены, в частности, за производство рамы, кабины, элементов ходовой системы, гидравлики, трансмиссии и электрооборудования, а также за проведение научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ.

С 1 апреля 2027 года для признания таких экскаваторов произведенными на территории государства — члена ЕАЭС необходимо набрать не менее 80% максимально возможного количества баллов.

Существенно переработаны и требования к шариковым и роликовым подшипникам из кода 8482. Баллы будут начисляться за производство наружного и внутреннего колец, тел качения, корпусов, сепараторов, выполнение термической и механической обработки, сборку и другие операции. С 1 января 2027 года необходимый показатель составит 80%.

Кроме того, перечень товаров, в отношении которых применяются правила определения страны происхождения, дополнен новыми позициями. В него включены:

• жидкий азот — код 2804 30 000 0 ТН ВЭД;
• жидкий кислород — код 2804 40 000 0 ТН ВЭД;
• медицинская, в том числе хирургическая и стоматологическая, мебель с электронными устройствами — из кодов 9401 и 9402 ТН ВЭД ЕАЭС;
• части медицинской, хирургической, стоматологической или ветеринарной мебели — из кодов 9401 и 9402 ТН ВЭД ЕАЭС.

Таким образом, для ряда товаров ЕЭК не просто уточнила перечень необходимых производственных операций, но и установила конкретные минимальные показатели локализации, достижение которых необходимо для подтверждения происхождения продукции из государства — члена ЕАЭС.

Решение вступает в силу по истечении 30 календарных дней с даты его официального опубликования.

Документ: Решение Совета Евразийской экономической комиссии от 09.09.2026 № 99 «О внесении изменений в Решение Совета Евразийской экономической комиссии от 23 ноября 2020 г. № 105».

Был заключен контракт по Закону N 44-ФЗ. В соответствии с п. 2.1 контракта объём ассигнований на 2025 год по контракту составлял 150 000 руб. В связи с невыполнением подрядчиком работ по контракту в установленные сроки (выполнение 29 декабря 2025 года) у заказчика образовалась кредиторская задолженность (заказчик их не успел оплатить в 2025 года).

Для оплаты работ между сторонами было заключено соглашение об изменении п. 2.1 контракта.

В соответствии с п. 2.1 контракта объём ассигнований на 2025 год по контракту составлял 146 000 руб., объём ассигнований на 2026 год по контракту составлял 4000 руб., т.е. соглашением было перенесено 4000 руб. на 2026 год для оплаты.

Относятся ли такие изменения к существенным условиям контракта? Законно ли изменение таких условий?

В силу п. 1 ст. 432 Гражданского кодекса РФ, на положениях которого в том числе основывается Федеральный закон от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ “О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд” (далее – Закон N 44-ФЗ), существенными условиями, которые должны быть согласованы сторонами при заключении договора, являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах существенными или необходимыми для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение.

Отметим, что согласно п. 1 ч. 13 ст. 34 Закона N 44-ФЗ в контракт включается условие о порядке и сроках оплаты товара, работы или услуги, в том числе с учетом положений части 13 статьи 37 данного закона. А согласно п. 1 ст. 766 ГК РФ государственный или муниципальный контракт должен содержать условия об объеме и о стоимости подлежащей выполнению работы, сроках ее начала и окончания, размере и порядке финансирования и оплаты работ, способах обеспечения исполнения обязательств сторон.

Учитывая данные нормы во взаимосвязи, суды относят, предусмотренное контрактом условие о размере и порядке финансирования работ к числе существенных (смотрите, например, Решение Арбитражного суда Краснодарского края от 5 июня 2023 г. по делу N А32-63608/2022, Постановление Арбитражного суда Уральского округа от 1 апреля 2025 г. N Ф09-7728/24 по делу N А71-10134/2023, Решение Арбитражного суда Мурманской области от 4 сентября 2026 г. по делу N А42-4849/2026).

При этом правомерным признается заключение дополнительных соглашений о перераспределении / переносе финансирования в случаях прямо предусмотренных Законом N 44-ФЗ, например, в случаях, предусмотренных пунктом 6 статьи 161 Бюджетного кодекса Российской Федерации, при уменьшении ранее доведенных до государственного или муниципального заказчика как получателя бюджетных средств лимитов бюджетных обязательств (смотрите Постановление Арбитражного суда Центрального округа от 16 марта 2022 г. N Ф10-6911/21 по делу N А83-10717/2020 , Решение Арбитражного суда Хабаровского края от 13 июня 2024 г. по делу N А73-4263/2024). Смотрите также Письмо Минфина России от 5 декабря 2024 г. N 02-11-08/122935.

Однако если предусмотренные Законом N 44-ФЗ основания для изменения контракта отсутствуют, не исключено, что заключение упомянутого в вопросе соглашения может быть признано неправомерным (смотрите Решение Арбитражного суда Новосибирской области от 29 июня 2018 г. по делу N А45-15137/2018, Постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 8 мая 2026 г. N 18АП-2192/26 по делу N А07-38751/2024 ).

К сожалению, правоприменительной практики, подтверждающей правомерность заключения подобных соглашений, обнаружить не удалось.

Ответ подготовил: Эксперт службы Правового консалтинга ГАРАНТ Верхова Надежда

В помощь специалистам, заказчикам и поставщикам представляем обзор изменений закупочного законодательства, проектов нормативных актов, разъяснений государственных органов, судебной и административной практики за прошедшую неделю. В выпуск также вошли ответы на актуальные вопросы применения законов № 44-ФЗ и № 223-ФЗ.

✅ Нужна юридическая помощь или консультация — обращайтесь. Поможем проанализировать закупочную ситуацию, подготовить жалобу, возражения, претензию или документы для обращения в суд.

I.ОБЗОР ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА

II.ПРАВОВЫЕ НОВОСТИ, РАЗЪЯСНЕНИЯ

III.СУДЕБНАЯ И АДМИНИСТРАТИВНАЯ ПРАКТИКА

IV.ВОПРОСЫ – ОТВЕТЫ

I. ОБЗОР ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА

1. В ПП № 2604 изменили правила оценки квалификации участников закупок

При закупках ряда строительных и ремонтных работ заказчики смогут дополнительно оценивать деловую репутацию участников. Показатель опыта остаётся обязательным: если используется деловая репутация, значимость опыта должна составлять не менее 60% суммы значимостей показателей по критерию квалификации.

Документ: Постановление Правительства РФ от 29.09.2026 № 1255.

Подробности: Читать публикацию

2. Правительство расширило перечень промтоваров с авансом не менее 80%

Механизм повышенного авансирования распространили на контракты, заключаемые в 2026–2030 годах, а перечень продукции дополнили 22 позициями, включая станки, промышленных роботов и подъёмное оборудование. Аванс составляет не менее 80% цены контракта в пределах доведённых ЛБО. Для ранее объявленных закупок и заключённых контрактов предусмотрено исключение.

Документ: Постановление Правительства РФ от 26.09.2026 № 1243.

Подробности: Читать публикацию

3. Для швейных игл вводят ограничение по нацрежиму

Швейные иглы из чёрных металлов по ОКПД2 25.93.18.110 включили в перечень товаров с ограничением допуска по Постановлению № 1875. Одновременно в Постановлении № 719 установили условия подтверждения российского производства: необходимо набрать не менее 115 баллов. Поправки вступают в силу по истечении 30 дней после официального опубликования.

Документ: Постановление Правительства РФ от 29.09.2026 № 1257.

Подробности: Читать публикацию

4. Подтверждение российского производства автомобилей: изменили расчет баллов за НИОКР

В Постановлении № 719 скорректировали расчёт баллов за НИОКР при подтверждении российского производства автомобильной продукции. В 2026 году предел составляет 1 500 баллов; с 2027 года для автомобилей он зависит от корректирующего коэффициента, а для автобусов сохраняется прежний максимум. Ранее подтверждённые баллы действуют до окончания установленного срока.

Документ: Постановление Правительства РФ от 29.09.2026 № 1254.

Подробности: Читать публикацию

5. Госзакупки для детсадов, школ и колледжей на маркетплейсах: Правительство утвердило требования к площадкам

Для участия в эксперименте платформа должна иметь логистическую инфраструктуру минимум в 45 регионах и предложения не менее двух участников по каждой позиции основного оборудования из перечней Минпросвещения. Одного включения в реестр цифровых платформ недостаточно: закупки смогут проводить только на площадках операторов из отдельного правительственного перечня.

Документ: Постановление Правительства РФ от 01.10.2026 № 1279.

Подробности: Читать публикацию

6. Нацрежим закупок: расширили перечень ограничений и изменили правила для отдельных товаров ЕАЭС

В перечень ограничений по Постановлению № 1875 добавили отдельные дизели и модульные электростанции с учётом установленного диапазона мощности. Для ряда товаров ЕАЭС отменили приравнивание к российским в закупках и отчётности по Закону № 223-ФЗ; на закупки по Закону № 44-ФЗ это изъятие не распространили. Новые правила применяют к закупкам, объявленным с 11 октября 2026 года.

Документ: Постановление Правительства РФ от 30.09.2026 № 1264.

Подробности: Читать публикацию

7. Закупки по 223-ФЗ: обновили перечень заказчиков, чьи планы проверяет Корпорация МСП

В перечень предварительной оценки планов закупок добавили 201 позицию, ряд прежних исключили и уточнили сведения о действующих заказчиках. Изменения состава перечня учитывают при подготовке документов, предусматривающих закупки в 2027 году и последующие годы, в том числе при утверждении плана в 2026 году. Исключение из перечня само по себе не отменяет обязанности по закупкам у МСП.

Документ: Распоряжение Правительства РФ от 02.10.2026 № 2765-р.

Подробности: Читать публикацию

II. ПРАВОВЫЕ НОВОСТИ, РАЗЪЯСНЕНИЯ

1. Минпромторг: запрет на закупку иностранных трансформаторов заработает с 2027 года

Запрет на закупку иностранных трансформаторов по ОКПД2 27.11.4 начнёт применяться с 1 января 2027 года. До конца 2026 года сохраняется минимальная обязательная доля закупок российской продукции по Закону № 223-ФЗ, а по общим правилам нацрежима применяется преимущество российскому товару.

Документ: Письмо Минпромторга России от 23.09.2026 № ПГ-21-8932.

Подробности: Читать публикацию

2. Доступ строительных подрядчиков к госзакупкам хотят привязать к рейтингу

Минстрой совместно с ФНС и другими ведомствами разрабатывает рейтинг подрядчиков с учётом финансов, кадров, техники, опыта и деловой репутации. В перспективе от баллов может зависеть допуск к контрактам определённой стоимости. Пока это инициатива: предложения по её включению в законодательство готовятся.

Статус: Разработка предложений об изменении законодательства.

Подробности: Читать публикацию

3. Закупки по 44-ФЗ: предложено изменить требования к субподряду у СМП и СОНКО, расчет квоты и штрафы

В строительных контрактах предлагают установить обязательный объём привлечения СМП и СОНКО от 5 до 30%, а отдельные строительные закупки от 400 млн руб. исключить из базы расчёта годовой квоты. Штраф за непривлечение таких исполнителей планируют снизить с 5 до 2% предусмотренного контрактом объёма привлечения; текст этой поправки не ограничен строительством.

ID проекта: 01/01/10-26/00171522.

Подробности: Читать публикацию

4. Гособоронзаказ: переплату по обязательным платежам предлагают возвращать только на отдельные счета

Переплату по налогам, сборам, таможенным и другим обязательным платежам, первоначально перечисленным с отдельного счёта по ГОЗ, предлагают возвращать только на отдельные счета. Аналогичное правило предусмотрено для таможенных авансов. Законопроект распространяет этот подход на более широкий круг платежей.

Документ: Проект федерального закона № 1346902-8.

Подробности: Читать публикацию

5. Закупки в 2027 году: что предлагает изменить Правительство

Правительственный законопроект предусматривает возможность платного предоставления данных из ЕИС при информационном взаимодействии и новые полномочия по регулированию платы за электронные закупки по законам № 44-ФЗ и № 223-ФЗ. Для отдельных федеральных контрактов при специальной процедуре отзыва ЛБО предлагают установить оплату в течение семи рабочих дней после повторного доведения лимитов. Также предусмотрены изменения казначейского обеспечения и выдачи сертификатов электронной подписи.

Документ: Проект федерального закона № 619-9.

Подробности: Читать публикацию

III. СУДЕБНАЯ И АДМИНИСТРАТИВНАЯ ПРАКТИКА

1. Шовный материал: ограничение или преимущество? Судебная практика вновь разошлась

АС города Москвы поддержал применение ограничения при закупке шовного материала с атравматической иглой. Ранее тот же суд в другом деле счёл достаточным преимущество российской продукции. Разногласие связано с оценкой состава изделия и соотношением кода ОКПД2 с наименованием товара в перечне № 2.

Документ: Решение АС города Москвы от 17.09.2026 по делу № А40-177442/2026.

Подробности: Читать публикацию

2. ВС РФ: дробление закупки у единственного поставщика привело к ничтожности контрактов и возврату 2,6 млн рублей

Пять контрактов на благоустройство одного сквера признали единой закупкой, искусственно разделённой для обхода торгов. Поставщика обязали вернуть 2,6 млн руб., несмотря на принятое исполнение; Верховный суд отказал в пересмотре. В материале также рассмотрено, почему эту практику нельзя автоматически переносить на любые однородные закупки с учётом части 15 статьи 93 Закона № 44-ФЗ.

Документ: Определение ВС РФ от 23.09.2026 № 306-ЭС26-9918 по делу № А57-7976/2025.

Подробности: Читать публикацию

3. ВС РФ: заказчик вправе расторгнуть госконтракт, если подрядчик явно не успевает завершить работы

Существенное отставание от графика и фактические темпы ремонта дороги подтвердили невозможность закончить работы вовремя. Суды признали правомерным односторонний отказ заказчика: частичное исполнение само по себе не препятствует расторжению по пункту 2 статьи 715 ГК РФ с соблюдением Закона № 44-ФЗ.

Документ: Определение ВС РФ от 23.09.2026 № 302-ЭС26-9669 по делу № А78-11989/2024.

Подробности: Читать публикацию

4. Суд: применять КТРУ нужно только при соответствии позиции фактически закупаемому товару

Позиция «Крафт-бумага» не соответствовала цветной гофрированной бумаге для творчества, которую закупал заказчик. Суды отклонили претензии УФАС: обязательность применения конкретной позиции каталога должна подтверждаться соответствием фактически закупаемому товару. Ссылка контролёров на другую позицию уже в апелляции не исправила недостатки их решения.

Документ: Постановление Девятого ААС от 16.09.2026 № 09АП-38697/2026 по делу № А40-334209/2025.

Подробности: Читать публикацию

5. Суд признал недействительным контракт на 1,8 млрд рублей, заключенный вопреки отказу ФАС в согласовании

Заказчик подписал контракт с единственным участником конкурса после отказа ФАС, установившей недостоверность сведений об опыте подрядчика. По иску антимонопольного органа контракт признали недействительным и взыскали с подрядчика более 892 млн руб. перечисленного аванса.

Судебное дело: АС города Москвы, дело № А40-85788/26-126-631; требования удовлетворены 25.09.2026.

Подробности: Читать публикацию

6. ВС РФ: с АО — правопреемником предприятия ФСИН нельзя заключить контракт по п. 11 ч. 1 ст. 93 Закона № 44-ФЗ

После преобразования предприятия ФСИН в акционерное общество правопреемник не приобрёл право получать контракты как учреждение или предприятие уголовно-исполнительной системы. Суды признали закупку у такого АО по пункту 11 части 1 статьи 93 неправомерной; Верховный суд отказал в передаче жалобы на рассмотрение.

Документ: Определение ВС РФ от 23.09.2026 № 305-ЭС26-11266 по делу № А40-230554/2025.

Подробности: Читать публикацию

7. Другой код ОКПД2 в заявке сам по себе не основание для ее отклонения

Участник предложил магнитные доски по коду ОКПД2, отличающемуся от указанного заказчиком, и представил действующие записи реестра российской промышленной продукции. Суд поддержал УФАС: различие кодов само по себе не входит в основания отклонения заявки, а происхождение и характеристики товара необходимо оценивать по представленным сведениям.

Документ: Решение АС Саратовской области от 16.09.2026 по делу № А57-34713/2025.

Подробности: Читать публикацию

8. Два контракта по 599 тыс. рублей признали дроблением одной закупки

Два заключённых в один день контракта на одинаковый лекарственный препарат суды признали единой сделкой, разделённой для обхода конкурентной закупки. Ранее несостоявшиеся аукционы и социальная значимость поставки не изменили вывод. С поставщика взыскали 1 198 884 руб.; Верховный суд отказал в пересмотре.

Документ: Определение ВС РФ от 28.09.2026 № 301-ЭС26-10114 по делу № А28-2266/2025.

Подробности: Читать публикацию

9. Суд поддержал отклонение заявки из-за противоречивых сведений о товарном знаке

Запись «Отсутствует/Gooxi» одновременно указывала на наличие и отсутствие товарного знака у предлагаемого оборудования. Суд признал сведения противоречивыми и поддержал отклонение за недостоверную информацию. Само отсутствие товарного знака основанием для отказа в допуске не являлось.

Документ: Решение АС Липецкой области от 30.06.2026 по делу № А36-9935/2025.

Подробности: Читать публикацию

10. Отказ заказчика от госконтракта признали незаконным, но исполнителю не удалось взыскать почти 14 млн рублей убытков

Признание одностороннего отказа незаконным не освободило исполнителя от доказывания оснований и размера убытков. По смешанному договору аренды и обслуживания паркоматов оплата зависела от оказания услуг, а их выполнение, расходы и необходимую отчётность за спорный период исполнитель не подтвердил.

Документ: Определение ВС РФ от 28.09.2026 № 305-ЭС26-10026 по делу № А40-200355/2024.

Подробности: Читать публикацию

11. Суды: прежнюю версию КТРУ нельзя применять, даже если новая еще не стала обязательной

Заказчик сохранил требование к ёмкости лотков принтера, уже исключённое из обновлённой позиции КТРУ. Суды признали его дополнительной характеристикой, запрещённой в рассматриваемой закупке при применении ограничения по Постановлению № 1875. Отложенный срок обязательного применения новой версии каталога не позволил использовать прежнюю.

Документ: Постановление Первого ААС от 22.06.2026 по делу № А43-33716/2025.

Подробности: Читать публикацию

12. После расторжения госконтракта исполнитель не смог взыскать расходы на хранение изготовленного имущества

Исполнитель опытно-конструкторских работ потребовал более 3,3 млн руб. за хранение имущества после прекращения основного госконтракта. Суды отказали: обязанность заказчика оплачивать хранение не была согласована, а противоправность его действий, причинная связь и размер расходов не доказаны. Верховный суд не стал пересматривать дело.

Документ: Определение ВС РФ от 29.09.2026 № 305-ЭС26-10296 по делу № А41-37095/2024.

Подробности: Читать публикацию

IV. ВОПРОСЫ — ОТВЕТЫ

1. В каких случаях возникает обязанность цифрового актирования по закупкам малого объема?

При заключении цифрового контракта по пунктам 4 и 5 части 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ электронная приёмка обязательна, доступ к ней предоставляется автоматически. Если контракт заключён вне ЕИС и затем внесён в реестр малых закупок, цифровое актирование является правом сторон. Для работы с функционалом поставщик должен быть зарегистрирован в ЕРУЗ.

Материал: Разъяснение о функционале ГИС ЕИС ЗАКУПКИ, опубликованное 28.09.2026.

Подробности: Читать публикацию

2. Требования к маркировке товара при осуществлении закупок в соответствии с Законами № 44-ФЗ и № 223-ФЗ, 01.10.2026

В видеорубрике «Просто о сложном» эксперт Института госзакупок Елена Воронкова рассматривает приёмку товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации. Разбор посвящён закупкам по законам № 44-ФЗ и № 223-ФЗ.

Материал: Видеоматериал Института госзакупок от 01.10.2026.

Подробности: Читать публикацию

3. Заказчик изменил извещение, а вы не обновили заявку. Отклонят ли ее?

Если характеристики товара не соответствуют действующей редакции извещения, заявку отклонят. По мнению автора ответа, сохранение дополнительной характеристики, которую заказчик исключил из требований, само по себе не является основанием для отклонения, если остальные показатели соответствуют извещению. В материале отдельно разобрано различие этих ситуаций.

Документ и норма: Решение Ивановского УФАС России от 24.07.2025 № 037/06/43–321/2025; пункт 1 части 12 статьи 48 Закона № 44-ФЗ.

Подробности: Читать публикацию

Помогаем заказчикам и поставщикам разбираться в закупочном законодательстве и практике его применения. Обращайтесь: info@gkgz.ru

Организация выполняла часть опытно-конструкторских работ в рамках исполнения госконтракта с Минобороны. После расторжения госконтракта изготовленное имущество осталось у исполнителя.

Исполнитель потребовал от своего заказчика более 3,3 млн руб. расходов на хранение имущества, а также обязать его принять это имущество либо указать другого грузополучателя.

Суды в иске отказали.

Они отметили, в частности:

• договор не предусматривал обязанность заказчика оплачивать хранение имущества после прекращения работ;
• отдельный договор хранения стороны не заключали;
• собственником изготовленного имущества являлась Российская Федерация в лице Минобороны, а заказчик не имел права самостоятельно им распоряжаться;
• исполнитель не доказал противоправность действий заказчика, причинную связь и заявленный размер убытков;
• расчет расходов на хранение также не был надлежащим образом подтвержден.

Верховный Суд РФ пересматривать дело не стал.

На практике сторонам договора, связанного с исполнением госконтракта, целесообразно заранее определить, что происходит с уже изготовленным имуществом при прекращении основного контракта: кто и в какой срок его принимает, где оно хранится и кто несет соответствующие расходы. Если такие условия не согласованы, взыскать затраты на хранение впоследствии может быть сложно.

Документ: Определение ВС РФ от 29.09.2026 № 305-ЭС26-10296 по делу № А41-37095/2024

Заявка на участие в аукционе подана на неактуальную версию извещения. Заказчиком была исключена характеристика, но в заявке участника она осталась. Подлежит ли данная заявка отклонению и интегрируется ли данная характеристика в структурированный контракт?

Ответ:

После внесения заказчиком изменений в извещение участник, ранее подавший заявку, получает об этом уведомление и имеет возможность отозвать заявку и подать ее заново.

Если участник по какой-то причине этого не сделал, и его заявка по характеристикам товара не соответствует действующей редакции извещения, то такая заявка подлежит отклонению на основании пункта 1 части 12 статьи 48 Закона №44-ФЗ

В качестве примера, Решение Ивановского УФАС России от 24.07.2025 № 037/06/43–321/2025 (извещение № 0333100006725000069)

«…08.07.2025 Заказчик внес изменение в извещение о проведении закупки, в том числе изменил характеристики:

1. Характеристику “Цвет металлического каркаса стула Черный” заменил на “Цвет металлического каркаса стула “Хромированный”;
2. Добавил характеристику: “Цвет материала обивки стула Черный”.

На основании указанной нормы Заказчиком был продлен срок подачи заявок до 14.07.2025.

В соответствии с п. 1 ч. 9 ст. 43 Закона о контрактной системе участник закупки, подавший заявку на участие в закупке, вправе в соответствии с частями 10 и 11 настоящей статьи отозвать такую заявку до окончания срока подачи заявок на участие в закупке.

После отзыва заявки участник закупки вправе подать новую заявку на участие в закупке с учетом внесенных изменений.

Вместе с тем, Заявителем не была отозвана заявка, а также не была подана новая заявка с учетом внесенных в извещение о проведении закупки изменений.

Таким образом, в заявке Заявителя отсутствует характеристика “Цвет металлического каркаса стула – Хромированный” и “Цвет материала обивки стула – Черный”, а также указана недействующая характеристика товара “Цвет металлического каркаса стула – Черный”.

В соответствии с п. 1 ч. 12 ст. 48 Закона о контрактной системе при рассмотрении вторых частей заявок на участие в закупке соответствующая заявка подлежит отклонению в случае непредставления (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом) в заявке на участие в закупке информации и документов, предусмотренных извещением об осуществлении закупки в соответствии с настоящим Федеральным законом (за исключением информации и документов, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 6 статьи 43 настоящего Федерального закона), несоответствия таких информации и документов требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки.

На основании того, что заявка ИП Р. не соответствовала извещению о закупке, Комиссия Ивановского УФАС России не усматривает нарушений Закона о контрактной системе в действиях ФГБОУ ВО “И” по ее отклонению…»

Однако из вопроса не следует, что предложенный в заявке товар не соответствует условиям извещения (в действующей редакции).

По нашему мнению, то, что в заявке участника закупки указана дополнительная характеристика товара, которую заказчик не требует в в действующей редакции извещения, не является основанием для отклонения такой заявки (при условии, что требуемые заказчиком характеристики соответствуют условиям извещения).

Что касается вопроса о том, интегрируется ли в структурированный контракт исключенная из извещения заказчиком характеристика товара, но указанная участником в заявке, то полагаем, что перенесется. Однако, это технический вопрос, который не регламентирован положениями Закона №44-ФЗ.

В соответствии с подпунктом «а» пункта 2 части 1 статьи 43 Закона №44-ФЗ: 1. Для участия в конкурентном способе заявка на участие в закупке, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должна содержать: 2) предложение участника закупки в отношении объекта закупки: а) с учетом положений части 2 настоящей статьи характеристики предлагаемого участником закупки товара, соответствующие показателям, установленным в описании объекта закупки в соответствии с частью 2 статьи 33 настоящего Федерального закона, товарный знак (приналичии у товара товарного знака);

Согласно п. 1 ч. 12 ст. 48 Закона №44-ФЗ:

12. При рассмотрении вторых частей заявок на участие в закупке соответствующая заявка подлежит отклонению в случаях:

1) непредставления (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом) в заявке на участие в закупке информации и документов, предусмотренных извещением об осуществлении закупки в соответствии с настоящим Федеральным законом (за исключением информации и документов, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 6 статьи 43 настоящего Федерального закона), несоответствия таких информации и документов требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки;

Согласно ч. 4 ст. 42 Закона №44-ФЗ:

4. Заказчик по собственной инициативе или в соответствии с запросом, предусмотренным частью 5 настоящей статьи, вправе внести изменения в извещение об осуществлении закупки, которые формируются с использованием единой информационной системы, подписываются усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещаются в единой информационной системе, не позднее чем за один рабочий день до даты окончания срока подачи заявок на участие в закупке. Изменение наименования объекта закупки и увеличение размера обеспечения заявок на участие в закупке не допускаются. При этом срок подачи заявок на участие в закупке должен быть продлен таким образом, чтобы со дня, следующего за днем размещения таких изменений, до даты окончания срока подачи заявок на участие в закупке данный срок составлял:

• при проведении электронных конкурсов – не менее десяти дней;
• при проведении электронных аукционов – не менее семи дней;
• при проведении электронных аукционов, если начальная (максимальная) цена контракта не превышает триста миллионов рублей либо начальная (максимальная) цена контракта на выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объекта капитального строительства не превышает два миллиарда рублей, – не менее трех дней; 4) при проведении электронных запросов котировок – не менее трех дней.

Согласно ч. 6 ст. 5 Закона №44-ФЗ:

6. Не позднее одного часа с момента размещения в соответствии с настоящим Федеральным законом в единой информационной системе изменений, внесенных в извещение об осуществлении закупки, разъяснений положений извещения об осуществлении закупки, извещения об отмене закупки оператор электронной площадки размещает указанные информацию и документы на электронной площадке, а также направляет с использованием электронной площадки уведомление об указанных изменениях, разъяснениях, извещении всем участникам закупки, подавшим заявки на участие в такой закупке, лицу, направившему запрос о даче разъяснений положений извещения об осуществлении закупки.

Согласно п. 1 ч. 9 ст. 43 Закона №44-ФЗ:

9. Участник закупки, подавший заявку на участие в закупке, вправе в соответствии с частями 10 и 11 настоящей статьи отозвать такую заявку:

1) до окончания срока подачи заявок на участие в закупке;

источник: Прогосзаказ.рф

В Госдуму внесен большой правительственный законопроект об особенностях исполнения бюджетов в 2027 году. Документ содержит несколько важных для закупочной сферы изменений: новые правила предоставления данных из ЕИС, положения о плате за электронные закупки по 44-ФЗ и 223-ФЗ, особый порядок оплаты федеральных контрактов при отзыве ЛБО, а также отдельные казначейские нововведения.

Разберем основные положения.

Данные из ЕИС смогут предоставлять за плату

Статью 4 Закона № 44-ФЗ предлагают дополнить новыми правилами предоставления информации и документов из ЕИС.

Безвозмездно продолжат передавать сведения, которые в силу законодательства должны поступать:

• в региональные и муниципальные информационные системы в сфере закупок;
• в информационные системы «Росатома» и «Роскосмоса»;
• в корпоративные информационные системы по Закону № 223-ФЗ;
• на электронные и специализированные электронные площадки;
• в иные информационные системы, если обязательность такой передачи установлена законодательством.

В остальных случаях предоставление информации и документов из ЕИС сможет осуществляться как бесплатно, так и за плату.

Случаи взимания платы, ее размер и порядок установит Правительство РФ. Полученные средства будут зачисляться в федеральный бюджет.

Кроме того, Правительство сможет устанавливать ограничения как на предоставление такой информации из ЕИС, так и на ее дальнейшее предоставление или распространение получателями.

При этом из текста проекта не следует, что платным становится обычное ознакомление с общедоступной информацией на официальном сайте ЕИС. Поправки касаются именно предоставления информации и документов из системы в порядке информационного взаимодействия.

По 44-ФЗ уточнят правила взимания платы за электронные процедуры

Часть 4 статьи 24.1 Закона № 44-ФЗ предлагают изложить в новой редакции.

Если Правительство РФ установит соответствующие правила, плата сможет взиматься:

• с участника электронной или закрытой электронной процедуры — за участие;
• с лица, с которым заключается контракт;
• с заказчика — за проведение электронной или закрытой электронной процедуры.

Правительство определит порядок взимания и предельные размеры такой платы.

Кроме того, оно сможет установить, какая часть полученных операторами средств должна перечисляться в федеральный бюджет, и определить порядок такого перечисления.

Таким образом, сам законопроект тарифы не устанавливает. Для практического применения нормы потребуется отдельное решение Правительства.

Аналогичный механизм появится в закупках по 223-ФЗ

Для конкурентных закупок в электронной форме по Закону № 223-ФЗ предлагается закрепить схожее регулирование.

Правительство сможет предусмотреть плату:

• с участника закупки;
• с лица, с которым заключается договор;
• с заказчика за проведение электронной закупки.

Предельные размеры и порядок взимания также определит Правительство РФ. Часть полученных средств по его решению сможет перечисляться в федеральный бюджет.

Одновременно в Законе № 223-ФЗ прямо закрепят, что взимать плату за аккредитацию на электронной площадке нельзя.

Отдельные правила взимания платы предлагается предусмотреть и для электронных закупок с участием субъектов МСП.

Для отдельных федеральных контрактов изменят порядок определения срока оплаты

Еще одно существенное положение касается ситуации, когда у федерального заказчика временно отзывают ЛБО.

В 2026 и 2027 годах предлагается применять специальный срок оплаты, если одновременно выполняются следующие условия:

• главный распорядитель отозвал ЛБО для направления соответствующих ассигнований в резервный фонд Правительства РФ;
• причиной стало прогнозируемое неисполнение в 2026 году принятых обязательств по закупкам, исполнение которых планируется в 2027 году;
• документ о приемке подписан после отзыва ЛБО, но до их последующего доведения заказчику.

В таком случае срок оплаты поставленного товара, выполненной работы, оказанной услуги или отдельного этапа контракта не должен превышать 7 рабочих дней после дня доведения заказчику соответствующих ЛБО.

Лимиты при этом должны быть утверждены в пределах ассигнований, выделенных из резервного фонда на исполнение именно этих обязательств.

Практически это означает, что в описанной ситуации момент отсчета срока оплаты связывается не с приемкой исполнения, а с последующим доведением финансирования.

Важно, что речь идет не о любом отсутствии денег у заказчика. Проект устанавливает специальный механизм для конкретной процедуры отзыва ЛБО и переходящих с 2026 на 2027 год закупочных обязательств.

В 2027 году не будут выдавать казначейское обеспечение обязательств

Отдельная норма касается казначейского обеспечения обязательств, предусмотренного статьей 242.22 БК РФ.

Проект предусматривает, что в 2027 году Федеральное казначейство не будет выдавать такое обеспечение при исполнении государственных и муниципальных контрактов, а также иных договоров и соглашений, которые заключены после 1 января 2027 года и финансируются за счет средств соответствующего бюджета.

Речь идет именно о специальном бюджетном механизме казначейского обеспечения обязательств.

За отдельные сертификаты электронной подписи Казначейства введут плату

Еще одно новшество связано с квалифицированными сертификатами ключей проверки электронной подписи, которые выдает удостоверяющий центр Федерального казначейства.

В 2027–2029 годах предлагается установить плату:

• 3 тыс. руб. — за создание и выдачу квалифицированного сертификата;
• 2 тыс. руб. — за выдачу сертификата взамен ранее выданного.

Платным получение сертификатов станет для работников коммерческих организаций, получающих подлежащие казначейскому сопровождению бюджетные средства, а также для работников государственных и муниципальных учреждений, государственных корпораций и государственных компаний.

Исключение предусмотрено для лиц, которые вправе действовать от имени организации без доверенности.

Полученная плата будет поступать в федеральный бюджет.

Когда планируют ввести изменения

Изменения непосредственно в Законы № 44-ФЗ и № 223-ФЗ предлагается ввести с 1 января 2027 года.

Для ряда бюджетных положений установлен общий порядок вступления закона в силу — со дня его официального опубликования. При этом сами нормы могут содержать собственные периоды применения.

Так, специальное правило об оплате при отзыве ЛБО рассчитано на 2026 и 2027 годы, запрет на выдачу казначейского обеспечения обязательств — на 2027 год, а плата за отдельные квалифицированные сертификаты Казначейства — на 2027–2029 годы.

Что в итоге

Для закупочной сферы законопроект содержит сразу несколько разных по характеру изменений.

Наиболее значимыми представляются новые правила предоставления данных из ЕИС и возможность устанавливать ограничения на их последующее распространение. Практическое значение этой нормы будет зависеть от будущего постановления Правительства, которое определит платные случаи и стоимость получения данных.

В электронных закупках по 44-ФЗ и 223-ФЗ Правительство получит дополнительные полномочия по регулированию платы и перечислению части полученных средств в федеральный бюджет. По 223-ФЗ одновременно прямо запретят платную аккредитацию на площадке.

Для федеральных заказчиков важна специальная норма о сроке оплаты контрактов при отзыве ЛБО: при соблюдении предусмотренных проектом условий оплатить принятое исполнение необходимо будет не позднее 7 рабочих дней после повторного доведения финансирования.

Документ: проект Федерального закона № 619-9

Правительство изменило перечень заказчиков, проекты планов закупок которых до утверждения проходят оценку Корпорации МСП. В него добавили 201 новую позицию, исключили ряд прежних и уточнили сведения о действующих заказчиках. Изменения состава перечня нужно учитывать при подготовке документов, предусматривающих закупки в 2027 году и последующие годы.

Разберем, кого затронули поправки и что они означают для планирования закупок.

Какие изменения внесли в перечень

Распоряжением Правительства РФ от 02.10.2026 № 2765-р скорректирован перечень, утвержденный распоряжением от 06.11.2015 № 2258-р.

Новые заказчики включены под номерами 2307–2507. Среди них:

• АО «Сбербанк — Автоматизированная система торгов»;
• ООО «ВСМ Две Столицы»;
• ООО «ДОМОДЕДОВО ПЭССЕНДЖЕР ТЕРМИНАЛ»;
• АО «Аэропорт Сургут»;
• АО «Росатом Арктика»;
• Московский авиационный институт.

Одновременно ряд позиций исключили, а 17 ранее включенных записей изменили. Например, наименование «Квадра — Генерирующая компания» заменили на «РИР Энерго», «АтомЭнергоСбыт» — на «Росатом Энергосбыт».

Таким образом, 201 — количество добавленных позиций. Общий состав перечня изменился также за счет исключений.

При планировании на какой период учитывать поправки

Пункт 3 распоряжения связывает применение перечисленных в нем включений и исключений с оценкой проектов планов и проектов изменений, предусматривающих закупки в 2027 году и последующие годы.

Это означает, что вновь включенному заказчику нужно учитывать предварительную оценку уже при подготовке плана на 2027 год, даже если он утверждает его в 2026 году.

Формулировка «изменения начнут действовать с 1 января 2027 года» здесь неточна: переходная норма привязана к периоду закупок, предусмотренному документами планирования.

Что проверяет Корпорация МСП

Оценка касается соблюдения требований об участии субъектов малого и среднего предпринимательства в закупках.

При проверке проекта обычного плана закупок Корпорация сопоставляет:

• запланированный объем закупок, участниками которых могут быть только субъекты МСП, с установленным нормативом;
• раздел плана о закупках у МСП с утвержденным заказчиком перечнем соответствующих товаров, работ и услуг.

По общему правилу на закупки только среди субъектов МСП должно приходиться не менее 20% годового стоимостного объема планируемых закупок. Расчет выполняют с учетом исключений, предусмотренных постановлением № 1352.

Проекты изменений оценивают в случаях, установленных постановлением № 1169. В частности, это касается уменьшения планируемого объема закупок только у МСП ниже установленного уровня, а также изменения закупок по перечню товаров, работ и услуг для МСП.

Для планов закупки инновационной и высокотехнологичной продукции, лекарственных средств действуют специальные правила. Их оценка связана с отдельным перечнем заказчиков, обязанных закупать инновационную и высокотехнологичную продукцию. Само включение в перечень № 2258-р такую обязанность для всех новых заказчиков не создает.

Как проходит оценка и сколько времени она занимает

Проект плана или подлежащие оценке изменения размещают в ЕИС. Через систему Корпорация МСП получает уведомление и проводит проверку.

Основные сроки установлены Положением о проведении оценки соответствия, утвержденным постановлением № 1169.

Первоначальный результат — положительное заключение либо уведомление о несоответствии. Если замечания не устранены или необходимые документы не размещены в установленный срок, выдают отрицательное заключение.

Правила предусматривают и случай, когда проект считается соответствующим требованиям без отдельного положительного заключения: если результат оценки не направлен заказчику в установленный срок.

Какие последствия имеет отрицательное заключение

Последствия различаются в зависимости от того, что проверяли.

Если оценивали проект плана, заказчик вправе его утвердить. Однако по общему правилу реализация плана приостанавливается по решению антимонопольного органа в планируемом годовом объеме закупок только среди субъектов МСП — по перечню товаров, работ и услуг, который выбирает заказчик. Закон предусматривает отдельные исключения по решениям Президента РФ и Правительства РФ.

После отрицательного заключения также действует запрет на размещение информации о закупках в соответствующем объеме.

Если оценивали проект изменений, утвердить и разместить изменения до положительного заключения нельзя.

Эти правила закреплены в статье 5.1 Закона № 223-ФЗ. Поэтому для планирования сроков недостаточно учитывать только первоначальную проверку: может потребоваться исправление замечаний и повторная оценка.

Что означает исключение заказчика из перечня

Исключение из перечня № 2258-р само по себе не освобождает заказчика от требований к закупкам у МСП и отчетности. Если на него распространяется постановление № 1352, соответствующие обязанности сохраняются.

По общему правилу годовой объем закупок у МСП должен составлять не менее 25%, в том числе не менее 20% — по закупкам только среди таких участников. Эти нормативы рассчитывают по правилам постановления № 1352 с учетом предусмотренных исключений.

Кроме того, заказчик может подпадать под мониторинг соответствия по постановлению № 1169. Его применимость нужно проверять отдельно: исключение из перечня предварительной оценки не означает автоматического освобождения от всех форм контроля.

Что сделать заказчикам сейчас

При подготовке планов на 2027 год следует проверить свой статус в обновленном перечне, сверить раздел о закупках у МСП с утвержденным перечнем товаров, работ и услуг и рассчитать необходимый объем таких закупок.

В графике подготовки плана нужно предусмотреть время на оценку и возможное устранение замечаний. Отдельно стоит проверить, установлен ли в положении о закупке срок исправления несоответствий и укладывается ли он в предусмотренные правилами 10 рабочих дней.

Документ: Распоряжение Правительства РФ от 02.10.2026 № 2765-р.

Правительство внесло изменения в Постановление № 1875 о национальном режиме. Поправки затрагивают закупки по законам № 44-ФЗ и № 223-ФЗ, подтверждение происхождения товаров и отчётность.

Дизели и электростанции включили в перечень ограничений

Приложение № 2 дополнили позициями 466–470:

• дизели тепловозные — ОКПД2 28.11.13.110;
• дизели судовые — ОКПД2 28.11.13.120;
• дизели промышленные — ОКПД2 28.11.13.130;
• прочие поршневые двигатели внутреннего сгорания с воспламенением от сжатия, не включённые в другие группировки, — ОКПД2 28.11.13.190;
• модульные электростанции на базе дизель-генераторных и газопоршневых установок — ОКПД2 42.22.13.900.

Новые позиции применяют при закупке двигателей с единичной мощностью от 0,8 до 7,35 МВт. Ограничение распространяется на закупки по 44-ФЗ и 223-ФЗ.

Для этой продукции предусмотрели подтверждение российского происхождения через реестр российской промышленной продукции. Также скорректировали связанные требования к сведениям в реестрах контрактов и договоров и к работе электронных площадок.

Для отдельных товаров ЕАЭС установили особые правила по 223-ФЗ

Часть продукции из других государств ЕАЭС больше не будут приравнивать к российской при закупках по 223-ФЗ. Изменения касаются новых позиций 466–470, отдельных электродвигателей и генераторных установок, железнодорожного и трамвайного подвижного состава, его частей и оборудования.

Для товаров по кодам 30.20.40.150, 30.20.40.170, 30.20.40.180 и тормозных колодок по коду 30.20.40.110 приравнивание сохраняется.

Продукцию ЕАЭС, на которую распространяются новые изъятия, также перестанут учитывать в составе российских товаров при формировании отчёта об объёме закупок российской продукции по 223-ФЗ.

На закупки по 44-ФЗ отмену приравнивания перечисленных товаров ЕАЭС к российским не распространили.

Когда применять поправки

Постановление вступает в силу 10 октября 2026 года. Изменения применяют к закупкам, извещения о которых размещены или приглашения по которым направлены после этого дня, то есть с 11 октября. Для закупок у единственного поставщика учитывают дату заключения контракта или договора.

Документ: Постановление Правительства РФ от 30.09.2026 № 1264